PENALE - Accesso a sistema informatico e alterazione di posizione contributiva ex artt. 615-ter e 640-ter c.p.
Il delitto di frode informatica è un reato a forma libera, che si consuma anche soltanto con l'intervenire senza diritto su informazioni contenute in un sistema informatico o telematico, come accade nel caso in cui l'impiegato dell'agenzia delle entrate, allo scopo di provocare un ingiusto profitto al contribuente, con corrispondente danno all'erario, ponga in essere una condotta c.d. intensiva, ancorché non alterativa, del sistema informatico o telematico in uso per ragione del suo incarico: l'aver effettuando degli sgravi indebiti, insomma, è stato considerato illecito penalmente rilevante dalla Cassazione.
Nel contempo, si è sancita la punibilità di quel comportamento anche sotto altro aspetto, siccome integrante il concorrente delitto d'accesso abusivo al sistema (dell'agenzia delle entrate), atteso che - dopo che l'orientamento giurisprudenziale si è consolidato con l'orientamento espreso dalle Sezioni Unite con la Sentenza n° 4694 del 27.10.2011/07.02.2012 - nessun dubbio residua in ordine al fatto che il reato di cui all'art. 615-ter c.p. "scatta" anche se a commetterlo è una persona abilitata, che però acceda o che permanga in un sistema informatico o telematico protetto, in violazione delle condizioni e dei limiti impartitigli dal titolare del sistema stesso e regolanti la sua facoltà di accesso.
Cass. Pen., Sez. II, Sent. 06/22.03.2013 n° 13475
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE SECONDA PENALE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. ESPOSITO Antonio, Presidente
Dott. GALLO Domeni, Rel. Consigliere
Dott. TADDEI Margherita, Consigliere
Dott. DE CRESCIENZO Ugo, Consigliere
Dott. VERGA Giovanna, Consigliere
ha pronunciato la seguente:
Sentenza
sul Ricorso proposto da: S.G., nato a (omissis);
avverso la Sentenza 15.02.12 della Corte d'Appello di L'Aquila, Sezione penale;
visti gli atti, il provvedimento impugnato e il Ricorso;
udita la relazione svolta dal Consigliere Dott. Domenico Gallo;
udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore Generale, Dott. Enrico Delehaye, che ha concluso per l'inammissibilità del Ricorso chiedendo il rigetto del Ricorso.
Svolgimento del processo
1. Con Sentenza in data 15.02.2012, la Corte di Appello di L'Aquila, (in parziale riforma della Sentenza del Gup presso il Tribunale di P., in data 02.12.09, dichiarava non doversi procedere in ordine ai reati contestati limitatamente ai fatti commessi sino al (omissis) perchè estinti per prescrizione e rideterminava la pena inflitta a S.G. per i residui fatti in anni uno, mesi quattro di reclusione ed € 600,00 di multa.
2. L'imputato rispondeva di frode informatica ai danni dello Stato ed accesso abusivo nel sistema informatico della Agenzia delle Entrate di P. per avere nella sua qualità di addetto al sistema operativo della Agenzia delle entrate di P., modificato le situazioni contributive, riducendo il debito o aumentando il credito di vari contribuenti.
La Corte territoriale respingeva le censure mosse con l'atto d'Appello, in punto di sussistenza dell'elemento oggettivo e soggettivo, e confermava le statuizioni del primo giudice, ritenendo accertata la penale responsabilità dell'imputato in ordine ai reati a lui ascritti, salvo dichiarare la prescrizione di tutti i reati commessi entro il (omissis) e ridurre conseguentemente la pena inflitta.
3. Avverso tale Sentenza propone Ricorso l'imputato per mezzo del suo difensore di fiducia, sollevando quattro motivi di gravame con i quali deduce:
3.1 Inosservanza o erronea applicazione della legge penale in relazione all'art. 640-ter c.p.
Al riguardo eccepisce che nella fattispecie non sussistono gli estremi della condotta punibile, poichè l'accesso al sistema informatico non poteva considerarsi abusivo (senza diritto) dal momento che l'agente legittimamente deteneva la password per entrare nel sistema informatico dell'anagrafe tributaria, nella sua qualità di dipendente del Centro operativo della Agenzia delle Entrate di P.. Eccepisce inoltre che nella condotta dell'agente mancherebbe l'elemento obiettivo del conseguimento di un ingiusto profitto con altrui danno, sia perchè egli non aveva percepito alcun compenso per le operazioni di sgravio effettuate, sia perchè l'Erario non aveva subito alcun danno, dal momento che tutte le operazioni erano state annullate, con conseguente emissione di nuove cartelle di pagamento.
3.2 Violazione di legge per inosservanza dell'art. 530 c.p.p., co. 2.
In proposito si duole che i giudici del merito non abbiano tenuto nel debito conto il fatto che lo S.G. non era presente in ufficio quando veniva effettuata una consistente operazione di sgravio.
Tale circostanza impedirebbe di considerare provata la responsabilità del prevenuto "al di là di ogni ragionevole dubbio".
3.3 Inosservanza o erronea applicazione della legge penale, in relazione all'art. 615-ter c.p.p.
In proposito eccepisce che nella fattispecie non ricorrono gli estremi della condotta punibile per il reato di accesso abusivo ad un sistema informatico, in quanto l'agente, nel caso di specie, aveva diritto di accedere al sistema informatico per ragioni del suo ufficio.
3.4 Vizio della motivazione per travisamento del fatto.
In proposito si duole una ricostruzione degli eventi errata, poichè, pur in presenza di una prova documentale decisiva, attestante l'assenza dell'imputato dal posto di lavoro il (omissis), data in cui veniva effettuata una importante operazione di sgravio, i giudici del merito hanno attribuito detta operazione allo S.G. senza offrire alcuna valida giustificazione al riguardo.
Motivi della decisione
1. Il Ricorso è inammissibile in quanto manifestamente infondato.
2. In punto di diritto, quanto alla struttura del reato di cui all'art. 640-ter c.p., questa Sezione, con la Sentenza n° 9891 emessa in data 24.02.2011, ha avuto modo di osservare testualmente:
"Il reato di cui all'art. 640-ter c.p. prevede, poi, due distinte condotte. La prima, consiste nell'alterazione, in qualsiasi modo, del "funzionamento di un sistema informatico o telematico": in tale fattispecie vanno fatte rientrare tutte le ipotesi in cui viene alterato, in qualsiasi modo, il regolare svolgimento di un sistema informatico o telematico.
Per sistema informatico o telematico deve intendersi "un complesso di apparecchiature destinate a compiere una qualsiasi funzione utile all'uomo, attraverso l'utilizzazione (anche parziale) di tecnologie informatiche, che sono caratterizzate - per mezzo di un'attività di "codificazione" e "decodificazione" - dalla "registrazione" o "memorizzazione", per mezzo di impulsi elettronici, su supporti adeguati, di "dati", cioè di rappresentazioni elementari di un fatto, effettuata attraverso simboli (bit), in combinazione diverse, e dalla elaborazione automatica di tali dati, in modo da generare "informazioni", costituite da un insieme più o meno vasto di dati organizzati secondo una logica che consenta loro di esprimere un particolare significato per l'utente" (Cass. n° 3067/1999, rv. 214945).
Per alterazione deve intendersi ogni attività od omissione che, attraverso la manipolazione dei dati informatici, incida sul regolare svolgimento del processo di elaborazione e/o trasmissione dei suddetti dati e, quindi, sia sull'hardware che sul software.
In altri termini, il sistema continua a funzionare ma, appunto, in modo alterato rispetto a quello programmato: il che consente di differenziare la frode informatica dai delitti di danneggiamento informatico (artt. 635-bis, 635-ter, 635-quater, 635-quinquies c.p.) non solo perchè in quest'ultimi è assente ogni riferimento all'ingiusto profitto, ma anche perchè l'elemento materiale dei suddetti reati è costituito dal mero danneggiamento dei sistemi informatici o telematici e, quindi, da una condotta finalizzata a impedire che il sistema funzioni, o perchè il medesimo è reso inservibile (attraverso la distruzione o danneggiamento) o perchè se ne ostacola gravemente il funzionamento (cfr. sul punto, in particolare, l'art. 635-quater c.p.).
La seconda condotta prevista dall'art. 640-ter c.p. è costituita dall'intervento "senza diritto con qualsiasi modalità su dati, informazioni o programmi contenuti in un sistema informatico o telematico (...)": si tratta di un reato a forma libera che, finalizzato pur sempre all'ottenimento di un ingiusto profitto con altrui danno, si concretizza in una illecita condotta intensiva ma non alterativa del sistema informatico o telematico".
3. Ora, applicando i suddetti principi di diritto al caso di specie, deve ritenersi che, correttamente è stato ritenuta la configurabilità del reato di cui all'art. 640-ter c.p., in quanto la condotta contestata allo S.G. è sussumibile nell'ipotesi "dell'intervento senza diritto su (...) informazioni (...) contenute in un sistema informatico" di cui alla seconda parte dell'art. 640-ter, co. 1, c.p.
4. Infatti, sebbene lo S.G. detenesse la password che gli consentiva l'accesso al sistema informatico, egli non aveva certamente "il diritto" di manomettere la posizione contributiva dei contribuenti effettuando degli sgravi non dovuti e non giustificati dalle evidenze in possesso dell'Agenzia delle Entrate.
Non può dubitarsi, pertanto, che egli abbia agito "intervenendo senza diritto (..) su dati, informazioni o programmi" contenuti nel sistema informatico dell'Agenzia delle Entrate.
5. Non può dubitarsi nemmeno che tale condotta fosse destinata a realizzare un ingiusto profitto, se non direttamente all'agente, quanto meno ai contribuenti beneficati dagli sgravi fiscali illecitamente operati dallo S.G., con corrispondente danno per l'Erario.
6. Infine, quanto all'ulteriore obiezione che non si sarebbe verificato in concreto alcun danno per l'Erario, dal momento che gli sgravi illecitamente realizzati sarebbero stati annullati con la conseguente emissione di nuove cartelle di pagamento, tale questione attiene ad apprezzamenti di fatto, inammissibili in questa sede.
7. E' inammissibile il secondo motivo di Ricorso in ordine alla valutazione della circostanza che il prevenuto risultava assente dall'ufficio in un giorno in cui è stata compiuta una importante operazione di sgravio.
La Corte territoriale ha preso in considerazione la relativa obiezione dedotta con i motivi d'Appello e l'ha respinta, con una motivazione specifica sul punto, che non presta il fianco a vizi logico-giuridici.
Le considerazioni del ricorrente non scalfiscono la motivazione della Sentenza e tendono a provocare un inammissibile intervento in sovrapposizione argomentativa di questa Corte rispetto alle conclusioni legittimamente assunte dai giudici del merito.
8. Per quanto riguarda il terzo motivo in tema di configurabilità del reato di cui all'art. 615-ter c.p., sul punto vi è stato un dibattito giurisprudenziale in cui sono confluiti differenti orientamenti.
I contrasti giurisprudenziali sono stati risolti con l'intervento delle Sezioni Unite di questa Corte che hanno statuito che integra il delitto previsto dall'art. 615-ter c.p. colui che, pur essendo abilitato, acceda o si mantenga in un sistema informatico o telematico protetto violando le condizioni ed i limiti risultanti dal complesso delle prescrizioni impartite dal titolare del sistema per delimitarne oggettivamente l'accesso, rimanendo invece irrilevanti, ai fini della sussistenza del reato, gli scopi e le finalità che abbiano soggettivamente motivato l'ingresso nel sistema (Cass. S.U, Sent. n° 4694 del 27.10.2011/07/.02.2012, rv. 251269).
9. Alla luce di tale principio di diritto, deve essere considerato manifestamente infondato anche il terzo motivo di Ricorso dello S.G., in quanto non può essere revocato in dubbio che egli, effettuando le illecite operazioni di sgravio, abbia violato le condizioni e i limiti che regolavano la sua facoltà di accesso al sistema informatico dell'Agenzia delle Entrate di P..
10. Infine è inammissibile il quarto motivo, con il quale il ricorrente si duole di travisamento del fatto.
In tema di motivi di Ricorso per Cassazione, a seguito delle modifiche dell'art. 606, co. 1, lett. e), c.p.p. ad opera della L. n° 46/2006, art. 8, è consentito dedurre il vizio di "travisamento della prova", che ricorre nel caso in cui il giudice di merito abbia fondato il proprio convincimento su una prova che non esiste o su un risultato di prova incontestabilmente diverso da quello reale, considerato che, in tal caso, non si tratta di reinterpretare gli elementi di prova valutati dal giudice di merito ai fini della decisione, ma di verificare se detti elementi sussistano, mentre non è consentito dedurre il "travisamento del fatto", stante la preclusione per il giudice di legittimità di sovrapporre la propria valutazione delle risultanze processuali a quella compiuta nei precedenti gradi di merito (Cass. Pen., Sez. V, Sent. n° 39048 del 25.09/23.10.07, rv. 238215).
11. Ai sensi dell'art. 616 c.p.p., con il provvedimento che dichiara inammissibile il Ricorso, l'imputato che lo ha proposto deve essere condannato al pagamento delle spese del procedimento, nonchè - ravvisandosi profili di colpa nella determinazione della causa di inammissibilità - al pagamento a favore della Cassa delle ammende di una somma che, alla luce del dictum della Corte costituzionale nella Sentenza n° 186/2000, sussistendo profili di colpa, si stima equo determinare in € 1.000,00 (mille/00).
P.Q.M.
Dichiara inammissibile il Ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di € 1.000,00 alla Cassa delle Ammende.
Così deciso in Roma, il 06.03.13.
Depositato in Cancelleria il 22.03.13